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天津市老舊小區改造相關政策匯總 盤活存量資源 支持公有住房出售

20216月,根據《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》(國辦發〔202023號),結合天津市實際,天津市人民政府辦公廳印發《天津市老舊房屋老舊小區改造提升和城市更新實施方案》。

1、重點任務

貫徹以人民為中心的發展思想,始終做到城市發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,更新改造結果讓群眾滿意,為人民創造更加幸福的美好生活。

天津市老舊房屋老舊小區改造提升和城市更新重點任務

細分任務

重點內容

老舊房屋改造提升

保護類

針對《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》、《天津市歷史風貌建筑保護條例》等有關法律法規確定的保護性建筑,從保護城市空間肌理角度,積極開展整修,改善居住條件,留住城市歷史記憶。

改建類

針對建筑結構具有保留價值的非保護性建筑,通過調整房屋內部空間布局或外部擴建,增加獨用廚衛設施實現成套化,并可擴大公共空間,提升建筑舒適性,保護城市肌理和建筑風貌。

重建類

針對建筑結構差、安全標準低等不具有保留價值的非保護性建筑拆除重建,通過適當提高開發建設強度、增加居住建筑面積實現成套化,或者通過對原住戶重新安置徹底改善居住條件。

老舊小區改造提升

基礎類

為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容,主要包括市政配套基礎設施改造提升以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中,改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區內部及與小區聯系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施和光纖入戶、架空線規整(入地)等,以及對房屋抗震加固設施(外檐圈梁、構造柱、拉桿等)進行維修、恢復或補強。

完善類

為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容,主要包括環境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中,改造建設環境及配套設施包括拆除違法建設,整治小區及周邊綠化、照明等環境,改造或建設小區及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫(場)、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業用房等配套設施。

提升類

為豐富社區服務供給、提升居民生活品質、立足小區及周邊實際條件積極推進的內容,主要包括公共服務設施配套建設及其智慧化改造,具體為改造或建設小區及周邊社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施,以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。

城市更新

對城市建成區及其他市人民政府確定的城市重點區域內進行的城市空間結構調整、城市生態修復和功能完善、歷史文化保護和城市風貌塑造、城市基礎設施建設、新產業新業態融合發展等綜合整治、拆除重建或兩者兼顧的規劃建設活動,主要包括老舊廠區、老舊街區(包含相應老舊房屋老舊小區改造提升)和城中村等存量片區的城市更新改造項目,以及市、區人民政府主導的補齊基礎設施短板和完善公共服務設施項目。

資料來源:觀研天下整理

2、相關政策匯總

為進一步推進本市老舊房屋老舊小區改造提升和城市更新工作,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,推動天津高質量發展,天津市相繼推出多方面政策支持老舊小區改造順利進行。

天津市老舊小區改造相關政策匯總

相關政策

重點內容

規劃政策

放寬規劃指標

各類更新改造項目經充分論證后可依法依規適當放寬容積率等規劃指標,允許建筑高度適度提高,但各類用地容積率原則不應突破《天津市控制性詳細規劃技術規程》要求。在滿足安全、環保要求前提下,增加非獨立占地的公共服務設施、市政基礎設施的建筑規??刹患{入地塊容積率計算。道路紅線在滿足消防、安全的前提下,可按照現有道路控制,綠地率按照不低于現狀水平控制,建筑密度按照不高于現狀水平控制,建筑規模增加應不大于現狀權屬建筑規模的15%。

優化建設管理

老舊房屋改造提升改建類和城市更新綜合整治類項目建筑退線應與周邊建筑退讓協調,日照、消防不應低于現狀水平,且應符合國家和本市規定的有關采光、通風、防災、管線埋設、視覺衛生、燃氣等要求,經充分論證,配套公共服務設施可由區人民政府按照區域統籌平衡。

完善保護措施

對歷史文化街區內的非保護性老舊房屋,可依照相關法律法規和歷史文化街區保護規劃,在尊重街區整體格局和風貌的前提下進行創新性更新改造、持續利用。因歷史風貌保護等原因,在老舊房屋改造提升項目地塊內難以增加容積率等規劃指標或為城市更新項目額外提供公共綠地、廣場的地塊,可以按照國土空間規劃實行異地補償。

土地政策

支持土地使用權人自主更新

不改變土地用途的,可維持原供地方式;土地用途變更為經營性用途或新增建筑面積用于銷售產權的,按照新土地使用條件下土地使用權市場價格與原土地使用條件下剩余年期土地使用權市場價格的差額補繳土地收益,辦理相關用地手續,其中涉及國家支持發展的各類產業情形的,可適用在5年過渡期內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質的建設用地過渡期政策。

支持存量閑置用房利用

各類更新改造中,土地使用權人單獨或以入股、出租等方式聯合其他市場主體,利用閑置用房等存量房屋建設各類公共服務設施以及興辦國家支持發展的各類產業的,可在5年過渡期內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質的手續。

支持公共服務設施建設

在不違反規劃且征得居民同意的前提下,各類更新改造項目周邊的邊角地、夾心地、插花地等存量土地可以一并納入更新改造范圍。對利用小區內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯和建設各類設施的,可不增收土地價款。

支持探索供地政策

研究支持城市更新項目實施主體通過公開出讓方式取得國有建設用地使用權的具體措施。

金融財稅政策

老舊房屋改造提升項目

補繳的土地收益,在計提國家和本市有關專項資金后,剩余部分可用于補貼建設項目資金。加大住房公積金對老舊房屋改造提升的支持力度,房屋產權人(公有房屋承租人)對更新后的房屋增加面積部分交納改造成本費的,可按本市住房公積金管理相關政策提取使用住房公積金。

老舊小區改造提升項目

市級財政通過中央老舊小區改造補助資金,結合市級財力情況,給予各區老舊小區改造提升項目適當補助。資金來源和稅費減免按照《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》(國辦發〔202023號)執行。

城市更新項目

可多渠道籌集資金,多方籌措項目資本金,研究納入更新范圍的國有資產注入等支持措施。依法依規給予城市更新項目行政事業性收費減免和稅收優惠等支持。由國家開發銀行天津市分行等金融機構擔任金融服務總協調人、銀團總牽頭行,按照市場化、法治化原則,依法合規對天津城市更新項目提供金融支持。

其他政策

盤活存量資源

合理疏解改造提升老舊房屋居住人口,減輕更新房屋使用強度,更好改善全體住戶居住條件,滿足群眾住房需求。各區人民政府要積極盤活可利用的保障房或空置商品房作為老舊房屋改造提升騰遷安置房源。棚改剩余安置地塊和安置房源可用于老舊房屋改造提升騰遷安置使用。

支持公有住房出售

老舊房屋改造提升后的房屋單套面積增加的,由房屋產權單位(產權人)、承租人按照改造協議的約定交納改造成本費,維持原房屋產權類別不變。改造提升后的房屋為成套住房且符合公有住房出售條件的,可按照房改售房政策向承租人出售產權。改造提升后的增量房屋和騰空房屋,在安置回遷住戶基礎上有剩余的,符合法律法規規定的可轉讓房屋使用權或產權。

資料來源:觀研天下整理(YYJ

相關行業報告請參考《中國老舊小區改造行業發展現狀分析與投資前景研究報告(2022-2029年)

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實施城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、農村危房改造等工程,支持城市停車場設施建設,加快國家物流樞紐網絡建設。

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著力推進住房保障工程。支持實施5500戶棚戶區改造、31個城鎮老舊小區改造,建設一批公租房和保障性租賃住房,解決城鎮低收入家庭住房困難,實施農村危房改造。安排資金28億元,支持加快干部休養基地建設。支持援藏干部公寓設備配備。

2022年05月11日
2022年寧夏回族自治區危房改造相關政策匯總  實現農村危窯危房動態清零

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實施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造,因地制宜推進水沖式廁所入戶改造和建設,改善農村住房條件和居住環境,對符合條件的農村低收入群體等重點對象應保盡保。

2022年05月11日
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全面落實無障礙環境建設法律法規政策和標準。將無障礙環境建設相關內容納入國民經濟和社會發展計劃、國土空間規劃,推進信息無障礙建設。推動農村助殘幫扶基地建設,將住房危陋的農村困難殘疾人家庭納入農村困難群眾危房改造任務對象。

2022年05月11日
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省住房城鄉建設廳指導和督促市縣政府做好墾區危房改造計劃編制、實施、建設審批和監管,穩步推進保障性安居工程和安居房建設,鼓勵場隊、村莊居民集中居住,逐步構建以場部為主、中心居民點為輔的居住新格局。

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提高農房設計水平和建設質量。繼續實施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造,3年內完成農牧區房屋安全隱患排查整治。繼續實施以節能保溫、水沖廁所為重點的農牧民居住條件改善工程,有效提升農房風貌和農牧民住房品質,不斷改善農牧區人居環境。

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2022年貴州省危房改造相關政策匯總  建立農村危房安全動態管理機制

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建立農村危房安全動態管理機制,繼續實施農村危房改造。繼續加強水利基礎設施網絡建設,加快實施農村飲水安全鞏固提升。

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2022年上海市危房改造相關政策匯總  加快農房和村莊建設現代化

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加強縣城綠色低碳建設,加快農房和村莊建設現代化,做好政策解讀。加強宣傳引導,推廣裝配式鋼結構等農房建設方式。因地制宜推進水沖式廁所入室,提升農房現代化水平。

2022年05月11日
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