吉林省老舊小區改造相關政策匯總 確保10月前2021年開工改造小區全面完工

改造級別

主要內容

基礎類

為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區內部以及與小區聯系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、有線電視、移動通信等基礎設施，以及光纖入戶、架空線規整（入地）等。

完善類

為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要是環境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設環境及配套設施包括拆除違法建設，整治小區及周邊綠化、照明等環境，改造或建設小區及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業用房等配套設施。

提升類

為豐富社區服務供給、提升居民生活品質、立足小區及周邊實際條件積極推進的內容，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區及周邊的社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。

相關政策

主要內容

統籌落實專營管線單位責任

引導專業經營單位履行社會責任，采取以獎代補、協助申報中央補助資金等方式，支持專營單位改造供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業經營基礎設施。專營設施改造前產權屬于專營單位的，由專營單位負責改造；產權不屬于專營單位的，改造后依照法定程序移交給專營單位，由其負責維護管理。

創新改造項目融資模式

1、在不增加政府隱性債務的前提下，形成多元化的融資模式。積極爭取中央補助資金支持，符合條件的老舊小區改造項目通過發行地方政府專項債籌集改造資金，對符合條件的改造小區加裝電梯省級財政給予獎補資金。

2、積極引導國家開發銀行、農業發展銀行結合各自職能定位和業務范圍，按照市場化、法治化原則，依法合規加大對城鎮老舊小區改造的信貸支持力度。鼓勵商業銀行加大產品和服務創新力度，在風險可控、商業可持續前提下，依法合規對實施城鎮老舊小區改造的企業和項目提供信貸支持。

3、各地可通過居民出資、政府補助、各類涉及小區資金整合、專營單位和原產權單位出資等，統籌政策資源，籌集改造資金；在有條件的老舊小區及周邊新建、改擴建用于公共服務的經營性設施，以未來產生的收益平衡老舊小區改造支出；以社區為改造單元，結合城市低效用地再開發、城鎮老舊小區與城市更新相統籌的方式，形成片區改造項目，吸引社會資本參與社區服務設施改造建設和運營。

加快改造項目審批

結合審批制度改革，精簡城鎮老舊小區改造項目的審批事項和環節，對符合條件的項目，可合并簡化報批文件和審批程序?？? 通過多方聯合會商形式明確優化簡化改造實施方案審批程序、材料的具體要求，并作為改造項目審批及事中事后監管的依據。各地可在改造項目中探索“清單制+告知承諾制”改革，根據改造項目的特點，制定和公布不同類型項目的審批項目清單。

建立技術標準體系

省住房城鄉建設廳牽頭制定《吉林省城鎮老舊小區改造技術導則》《既有住宅加裝電梯工程技術標準》和《既有住宅加裝電梯結構加固技術標準》等技術標準。各市縣政府組織相關部門根據老舊小區改造的實際需要，制定《城鎮老舊小區改造技術手冊》，通過綜合運用物防、技防、人防等措施滿足安全需要。鼓勵開展新技術、新產品、新方法研究，大力推進海綿城市建設，及時總結并在改造項目上推廣應用。新建、改建基礎設施和服務設施涉及日照間距、占用綠化等公共空間的，可在廣泛征求群眾意見基礎上，因地制宜予以解決。

落實用地保障

解決城鎮老舊小區私搭亂建、私占公共用地等問題，通過拆除違法建設、整理亂堆亂放區域等方式獲得的用地，優先用于留白增綠和各類設施建設。加強既有用地集約混合利用，在不違反規劃且征得居民同意的前提下，允許利用小區及周邊存量土地建設各類環境及配套設施和公共服務設施。

稅費減免

對利用小區內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯和建設各類設施的，可不增收土地價款。改造利用閑置廠房、社區用房等房屋建設服務設施的，可在一定年期內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質手續。增設服務設施需要辦理不動產登記的，不動產登記機構應依法積極予以辦理。依法落實相關稅費減免政策。