黑龍江省老舊小區改造相關政策匯總 22年計劃城鎮老舊小區改造開工35萬戶以上。

改造范圍和目標任務

改造范圍

城市、縣城、原農墾、森工系統二級機構所在地，2000年底前建成需改造的老舊小區或單棟住宅樓。對2000年后建成并被鑒定為安全C級住宅樓，以及無獨立廚房、衛生間等非成套住宅樓，可以一并納入改造范圍。

目標任務

全省2021年新開工改造老舊小區1439個，涉及居民近40萬戶；力爭到“十四五”期末基本完成改造范圍內的老舊小區改造任務。

確定計劃

各地要摸清存量底數，不盲目攀比、舉債鋪攤子，科學編制老舊小區改造“十四五”規劃，合理確定年度改造計劃，并將居民出資、業主委員會（物業管理委員會）組建、改造后物業管理模式確定等作為納入年度改造計劃的前提條件。

分類

改造內容

基礎類

以滿足居民安全需要和基本生活需求為改造內容，主要包括建筑物公共部位的外墻保溫及粉刷、屋面保溫及防水、樓梯間粉刷及亮化、樓梯間窗更換，小區內部及與小區聯系的供水、排水、供電、供氣、供熱、道路、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信、廣電等基礎設施，以及小區照明、光纖入戶、架空線規整（入地）等。

完善類

完善類。 以滿足居民生活便利需要和改善型生活需求為改造內容，主要包括整治小區綠化、有條件的樓棟加裝電梯、完善小區適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電樁、物流快遞箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業用房等配套設施，以及居民專屬部位的供熱、供氣、供水、排水、供電等管線和室外窗戶的更換。

提升類

提升類。 以豐富社區服務供給、提升居民生活品質為改造內容，主要包括小區及周邊社區綜合服務設施、公共衛生設施、幼兒園、周界防護等智能感知、5G設施、養老、托育、助餐、家政、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站、公共服務用房、應急避難場所，以及能夠滿足防災防疫等應急設施。

相關政策

主要內容

創新物業管理模式

各地要指導居民協商確定改造后物業管理模式，分類施策推動改造后物業管理承接。鼓勵物業服務企業合法提前介入，全程參與改造，依法承接后續物業管理。鼓勵小區改造后施行物業服務酬金制。

履行居民出資義務

各地要按照“誰受益、誰出資”原則，確定居民按不同改造內容、改造面積，承擔不同比例改造資金的政策，多方式出資。各地要制定針對困難群眾的減免政策。制定政策支持居民提取住房公積金，用于老舊小區改造和加裝電梯等居民出資部分。加強對居民出資部分資金的使用管理。

加強改造資金籌集

通過市場化融資、專業經營單位出資、財政性資金、使用國有住房出售收入等方式籌集改造資金。要引導金融機構支持老舊小區改造實施運營主體采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據等進行債券融資。積極爭取國家開發銀行、農業發展銀行和其他商業銀行加大對老舊小區改造信貸支持。

推動社會力量參與

專業經營單位應執行《黑龍江省住宅物業管理條例》有關規定，出資參與相關管線設施設備的改造，改造后專營設施設備的產權應依照法定程序移交專業經營單位，符合相關規定的依法計入企業成本，并由其負責后續日常維護管理。要通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引社會力量投資參與改造。

落實稅費減免政策

專業經營單位政策。專業經營單位參與政府統一組織的老舊小區改造，對其取得所有權的設施設備等配套資產改造所發生的費用，可以作為該設施設備的計稅基礎，按規定計提折舊并在企業所得稅前扣除。所發生的維護管理費用，可按規定計入企業當期費用稅前扣除。

配套服務政策。在老舊小區改造中，用于提供社區養老、托育、家政服務的建設項目，免征城市基礎設施配套費；相關房產、土地，按照國家規定免征契稅、房產稅、城鎮土地使用稅、不動產登記費、耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費；因地質條件等原因無法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設費。

提高項目審批效率

1、優化審批流程；2、實行聯評聯審；3、簡化審批手續；4、合理確定標準；5、精簡備案手續

整合利用存量資源

盤活存量資源。對利用小區內用地加裝電梯和建設各類服務設施的，可依法依規合理兼容或轉換用途，可不增收土地價款。有效利用機關企事業單位空置房屋，統籌利用公有住房、社區綜合服務設施、閑置鍋爐房等資源，在老舊小區內及周邊健全完善社區養老、托育等公共服務設施。有條件的地方可通過租賃、購買住宅樓底層商業用房等其他符合條件的房屋發展社區服務。

優化控制指標。各地應結合實際，對改造項目利用周邊零散土地及非居住低效用地，靈活劃定用地邊界，優化控制性詳細規劃調整程序。在不違反國家有關強制性規范標準、保障公共利益和安全的前提下，結合歷史成因和實際情況，合理優化控制指標。改造項目中含拆除重建改造內容的，可在妥善解決居民需求和相鄰關系人利益的前提下，科學合理確定容積率、綠地率、控制高度、建筑密度等控制指標。

土地支持政策

土地供給政策。改造項目中利用周邊零散土地及非居住低效用地，符合劃撥條件的，應按劃撥方式供地；涉及經營性用途的，可按有關規定優化程序，依法出讓。

登記確權政策。各地在改造過程中，涉及利用閑置用房等存量房屋改造建設各類公共服務設施的，可在一定年期內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質的手續。增設公共服務設施需要辦理不動產登記的，不動產登記機構應依法積極予以辦理。